各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委：
根據(jù)省政府年度重點工作部署安排，現(xiàn)將全省今年上半年落實差別化電價、全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革等重點價格改革工作情況，通報如下：
一、落實差別化電價情況
去年底以來，為認真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于完善差別化電價政策的通知》（豫政辦明電﹝2018﹞99號）等文件精神，結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，我委多次開展調(diào)研督導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)，多數(shù)市縣高度重視，立即行動，認真對9大行業(yè)落實差別化電價政策。
截止到6月底，漯河、鶴壁、鄭州、平頂山、洛陽、新鄉(xiāng)、開封、安陽、焦作、濮陽等12個省轄市和滑縣、鞏義、汝州等3個直管縣（市）先后出臺了差別電價文件，商丘、鶴壁、平頂山、洛陽、新鄉(xiāng)、鄭州、開封、安陽、焦作、濮陽等11個省轄市和滑縣、鞏義、汝州等3個直管縣（市）先后出臺了階梯電價文件，對34家屬于9大行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策限制類、淘汰類或4大行業(yè)能耗超標的企業(yè)，開始執(zhí)行差別化電價加價措施。
存在的主要問題：一是部分市未按時落實差別化電價政策。我委有關(guān)文件要求，各地在每年5月底前完成核查工作、6月底前出臺差別化電價文件。到本文發(fā)文時，三門峽、南陽、周口、駐馬店、濟源等省轄市和長垣、鄧州、永城等直管縣（市）未出臺差別化電價文件，商丘市未出臺差別電價文件，許昌、信陽市未出臺階梯電價文件。二是部分市工作職責機制落實不力。去年10月省政府通知印發(fā)后，一些市沒有制定落實措施，一些市出臺落實措施較晚，一些市部門間職責不清、分工不明，個別部門工作不積極主動，影響了差別化電價政策的順利實施。
二、推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革情況
今年以來，特別是4月4日省政府許昌推進會后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了農(nóng)業(yè)水價綜合改革月報、臺賬制度，完善了績效評價辦法，開展了對口聯(lián)系和調(diào)研、培訓(xùn)工作。各地高度重視推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，多數(shù)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)都開會進行了專題研究和安排，多數(shù)地方能按要求及時上報月報。
截止到6月底，省政府下達的2019年1000萬畝改革任務(wù)，鄭州、鶴壁、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、駐馬店、濟源等9個省轄市及鞏義、蘭考、汝州、滑縣、長垣、永城、固始、鹿邑等8個直管縣全部落實到地塊，16個省轄市及9個直管縣已下達任務(wù)919萬畝，63個縣（市、區(qū)）已分解落實527萬畝；多數(shù)市縣已開展編制改革實施方案、確定用水定額、水價成本調(diào)查等前期工作。
存在的主要問題：一是改革任務(wù)分解緩慢。省政府要求4月底各縣將今年改革任務(wù)分解到地塊。目前，全省僅有52%的任務(wù)落實到了地塊，洛陽、信陽、南陽等3市所轄縣（市）及平頂山、新鄉(xiāng)、周口、商丘等4市的部分縣（市）尚未將任務(wù)落實到地塊，開封市、安陽市及鄧州市任務(wù)未下達。省政府下達新蔡縣任務(wù)14萬畝，目前只落實2萬畝。二是改革全過程未打通。2017、2018兩年中，我省在86個縣開展了改革。雖然有80個縣出臺了水價文件，除部分渠灌區(qū)項目外，井灌區(qū)均未收繳水費；40多個縣出臺了獎補文件，因未過一年計價周期，獎補政策也無法兌付。三是工作職責不清。個別市縣不落實省政府許昌會議精神，未明確新的部門職責分工，年度改革實施方案沒有部門編制，甚至推諉扯皮，月報信息報送不及時、不準確。
三、工作要求
?。ㄒ唬┻M一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要認真學習習近平生態(tài)文明思想，提升站位，加強對差別化電價、農(nóng)業(yè)水價綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工，夯實工作職責，確保重點價格改革順利推進。
?。ǘ┤媛鋵嵅顒e化電價政策。各市要落實中央環(huán)保督察反饋意見和省政府部署，認真做好差別化電價落實工作。必須認真細致地開展企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、能耗情況的核查，不得遺漏、失準。未出臺差別化電價的，務(wù)必在7月底前出臺，并追溯執(zhí)行。
?。ㄈ┤嫱七M農(nóng)業(yè)水價綜合改革。各市縣要加強工作指導(dǎo)，省政府下達的改革任務(wù)必須落實，未下達任務(wù)的市務(wù)必在7月中旬下達。各縣要在7月底前將改革任務(wù)分解落實到地塊，編制改革實施方案；要加大資金整合力度，多渠道籌措資金，安排計量設(shè)施配套；要明確改革任務(wù)、節(jié)點，落實責任，圍繞建立健全機制的各環(huán)節(jié)，盡快打通改革全流程，確保全年改革任務(wù)如期完成。
2019年7月5日