近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，現(xiàn)將部分促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行摘登。

　　江蘇：突出重點(diǎn) 精準(zhǔn)施策 推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　降本減負(fù)，穩(wěn)定企業(yè)用工需求。及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，舉辦全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)班，確保各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策盡快落地落實(shí)。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng)，開通“一窗、一網(wǎng)、一鍵”等受理渠道，構(gòu)建“最多跑一次、最好不見面”的經(jīng)辦服務(wù)機(jī)制，全年兌付各項(xiàng)優(yōu)惠政策55.9億元，同比增長10%。深入推進(jìn)援企穩(wěn)崗行動(dòng)，加減并舉為110萬戶企業(yè)降低用工成本230億元。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款升級(jí)為“富民創(chuàng)業(yè)貸”，支持對(duì)象擴(kuò)大到城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，個(gè)人和小微企業(yè)貸款額度最高可達(dá)50萬元和300萬元，全年發(fā)放貸款超過23億元，充分發(fā)揮支持創(chuàng)業(yè)政策效力。

　　突出重點(diǎn)，織密筑牢就業(yè)底線。創(chuàng)新舉辦江蘇省高校畢業(yè)生公益專場(chǎng)招聘會(huì)和江蘇招才月等活動(dòng)，率先建設(shè)高校畢業(yè)生精準(zhǔn)招聘平臺(tái)，構(gòu)建“線上智能匹配對(duì)接、線下精準(zhǔn)高效就業(yè)”的招聘服務(wù)新模式，畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達(dá)96.9%。規(guī)劃建設(shè)崗位開發(fā)援助等五大特色化就業(yè)扶貧示范區(qū)，推進(jìn)蘇陜扶貧勞務(wù)協(xié)作向市縣掛鉤、訂單培訓(xùn)、人才培養(yǎng)拓展，幫扶13.01萬名省內(nèi)建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力和5120名陜西建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，圓滿完成國務(wù)院下達(dá)的年度扶貧任務(wù)。開發(fā)應(yīng)用江蘇省企業(yè)用工監(jiān)測(cè)直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)5550家重點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)金保工程入庫企業(yè)全覆蓋。

　　提檔升級(jí)，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)實(shí)效。出臺(tái)政府購買公共培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)意見，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)連續(xù)三年位居全國前列。制定推廣就業(yè)質(zhì)量評(píng)估、就業(yè)援助、公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)、基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)等四個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。深化省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地65個(gè)和創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、園區(qū)5153個(gè)，遴選資助500個(gè)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

　　安徽：強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng) 突出重點(diǎn)群體 全力打造安徽特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌

　　升級(jí)高校畢業(yè)生部門聯(lián)動(dòng)品牌。積極發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立完善政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”高校就業(yè)模式。通過支付寶、微信小程序等信息化手段，為2.86萬名高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2863萬元，基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上一分鐘申請(qǐng)、政府機(jī)構(gòu)一鍵共享、系統(tǒng)一分鐘審批推送、申請(qǐng)程序零跑路、紙質(zhì)材料零提交”。充分發(fā)揮校園就業(yè)市場(chǎng)主體作用，主動(dòng)為高校發(fā)放校園招聘會(huì)補(bǔ)貼967萬元，首次采用網(wǎng)絡(luò)直播形式面向全省高校舉辦“就有未來”就業(yè)指導(dǎo)專題講座，受眾超過16萬人。暢通部門信息直報(bào)制度，開展精準(zhǔn)幫扶，定期調(diào)度，實(shí)名制幫扶未就業(yè)畢業(yè)生5.1萬人。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，年末就業(yè)率96.83%，高于上年0.49個(gè)百分點(diǎn)。

　　創(chuàng)新就業(yè)扶貧驛站品牌。創(chuàng)新集就業(yè)扶貧車間、電商服務(wù)中心、公共就業(yè)社保服務(wù)中心“三位一體”就業(yè)扶貧驛站607個(gè)，建設(shè)扶貧車間1303個(gè)，招募就業(yè)扶貧基地1390個(gè)，吸納貧困人口就業(yè)2.42萬人，形成“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有脫貧門路、人有就業(yè)崗位”就業(yè)脫貧模式。建立“2611”定向招工新模式，開展淮河行蓄洪區(qū)勞務(wù)對(duì)接和定向招工工作，建立貧困勞動(dòng)者就業(yè)需求、崗位需求2個(gè)清單，打造“政府+人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)移就業(yè)新路徑，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)定向招工，實(shí)現(xiàn)“送崗位到人、送人到崗位”。全年累計(jì)幫扶13.16萬名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　打造安徽特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。常態(tài)化推進(jìn)“2+N”招聘活動(dòng)，著力打造“周三招工”“周六招才”招聘趕集日，同步開展“退役軍人就業(yè)援助月”等N項(xiàng)特色活動(dòng)，全年開展招聘9462場(chǎng)，提供就業(yè)崗位738萬個(gè)。開展“接您回家”活動(dòng)，支持引導(dǎo)更多赴外省務(wù)工人員回皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)第二輪“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，提升青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等“八大工程”，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽平臺(tái)，發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)金幣6000多萬個(gè)，打造線上線下全方位服務(wù)品牌。推廣“陽光就業(yè)”網(wǎng)辦系統(tǒng)，率先發(fā)布勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域“一次不用跑”15項(xiàng)事項(xiàng)、“最多跑一次”15項(xiàng)事項(xiàng)，打造“陽光就業(yè)”品牌。

　　河南：完善機(jī)制 突出精準(zhǔn) 全力促進(jìn)河南就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中向好

　　完善政策支持機(jī)制。積極落實(shí)中央穩(wěn)就業(yè)工作部署，省政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》；各市縣政府相應(yīng)制定穩(wěn)就業(yè)實(shí)施細(xì)則和工作方案；有關(guān)職能部門合力出臺(tái)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法、支持轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧補(bǔ)貼辦法、促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長計(jì)劃、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、高校畢業(yè)生政府購崗計(jì)劃、城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)名登記統(tǒng)計(jì)制度等20余項(xiàng)配套政策，構(gòu)建形成了河南省新一輪促進(jìn)就業(yè)的政策體系。

　　創(chuàng)新資金保障機(jī)制。在資金籌集方面，強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，除中央財(cái)政補(bǔ)助資金外，要求省、市、縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算安排適量就業(yè)補(bǔ)助資金。在資金管理方面，推行就業(yè)補(bǔ)助資金年度收支計(jì)劃編報(bào)及季度執(zhí)行情況調(diào)度制度，按季調(diào)度、半年通報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況，并將收支計(jì)劃納入資金分配因素，增強(qiáng)計(jì)劃約束力。在資金分配方面，完善全因素分配法，設(shè)定年度重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)分配因素、年度就業(yè)目標(biāo)一般分配因素和收支結(jié)余獎(jiǎng)罰分配因素，提高分配科學(xué)性，發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。在資金使用方面，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管，確保安全規(guī)范使用。全年就業(yè)補(bǔ)助資金支出達(dá)34億元，連續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，有力保障了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。

　　健全服務(wù)促進(jìn)機(jī)制。完善政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省政府成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究重大就業(yè)政策措施，安排部署就業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)。強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放規(guī)模在全國率先突破千億元大關(guān)；設(shè)立100億農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)124萬人；成功承辦第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽。積極推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和辦事流程，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五級(jí)十同”，建成“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)，69項(xiàng)就業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全省一網(wǎng)通辦。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，全年共53.02萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率同比提高2.1%；大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.18萬人；33.86萬名失業(yè)人員、12.01萬名城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；全省166.72萬名建檔立卡貧困勞動(dòng)力中97%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，86.5%接受轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。

　　廣東：彰顯廣東特色 體現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng) 牢牢守住穩(wěn)定就業(yè)民生底線

　　完善機(jī)制，打好防范風(fēng)險(xiǎn)“組合拳”。省政府專門成立穩(wěn)就業(yè)工作小組，加強(qiáng)整體工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省直6部門在全省組織開展大調(diào)研，覆蓋1000家企業(yè)、5000名勞動(dòng)者，深入一線摸排第一手情況。健全以重點(diǎn)企業(yè)用工情況為核心的“百千萬”就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，建立人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、商務(wù)、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)多部門協(xié)商研判機(jī)制，搭建信息交換平臺(tái)，制定防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和工作預(yù)案。支持企業(yè)不裁員、少裁員，為18.4萬家企業(yè)發(fā)放23億元穩(wěn)崗補(bǔ)貼。指導(dǎo)困難企業(yè)通過調(diào)整工時(shí)、余缺調(diào)劑、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，確保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　升級(jí)政策，做好穩(wěn)企穩(wěn)崗“加減法”。在全國率先出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)九條”，提出近40項(xiàng)務(wù)實(shí)管用政策措施。明確社會(huì)保險(xiǎn)“兩不變兩降低”、調(diào)低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)等減負(fù)措施，預(yù)計(jì)一年可為企業(yè)減負(fù)超150億元。將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、技能提升補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生基層就業(yè)補(bǔ)貼等33個(gè)項(xiàng)目“提標(biāo)擴(kuò)面”，多渠道預(yù)算安排各類補(bǔ)助補(bǔ)貼資金約200億元，為政策落地生效提供堅(jiān)實(shí)保障。創(chuàng)新設(shè)立重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)專員、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)企業(yè)招用工新模式，提高公共就業(yè)服務(wù)組織化程度和精細(xì)化水平，全年由省統(tǒng)一部署開展的各類招聘活動(dòng)超過10000場(chǎng)。

　　拓寬渠道，打造促進(jìn)就業(yè)“新品牌”。創(chuàng)新實(shí)施“粵菜師傅”品牌工程，建設(shè)50個(gè)省級(jí)培訓(xùn)基地和50個(gè)省級(jí)大師工作室，先后舉辦全省和粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽，組織開展粵菜師傅培訓(xùn)近1萬人次，各類技工院校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)在校生5.6萬人。強(qiáng)化廣東“眾創(chuàng)杯”品牌效應(yīng)，形成“大賽聚集+基地孵化+政策扶持”創(chuàng)業(yè)服務(wù)全鏈條，開設(shè)臺(tái)港澳賽區(qū)和海外賽區(qū)專場(chǎng)，累計(jì)吸引來自境內(nèi)外近5.2萬個(gè)項(xiàng)目、近40萬人參賽；全省人力資源社會(huì)保障部門建設(shè)認(rèn)定的孵化基地達(dá)675家，累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)6.71萬家；每年全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超20億元。打造“總體設(shè)計(jì)、一省一策”就業(yè)扶貧新品牌，與廣西、云南、貴州、四川、西藏、新疆、湖南、湖北、黑龍江深入開展扶貧協(xié)作，總結(jié)形成“三來三往”精準(zhǔn)對(duì)接模式；為西藏林芝、新疆喀什、四川甘孜開展電商培訓(xùn)近1000人；創(chuàng)新開展務(wù)工人員春節(jié)“節(jié)前返鄉(xiāng)、節(jié)后返崗”跨省免費(fèi)專列。

　　陜西：探索創(chuàng)新 精準(zhǔn)服務(wù) 全力以赴穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)

　　新機(jī)制激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、需求向?qū)В嫱七M(jìn)“市場(chǎng)主體＋市場(chǎng)運(yùn)營＋政府支持＋創(chuàng)業(yè)者”的“4＋”模式創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)。發(fā)揮政策、資金“四兩撥千斤”作用，當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7100萬元，引導(dǎo)支持企業(yè)、高校和科研院所等投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地420個(gè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營，開展個(gè)性化、差異化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體2.75萬個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)25.9萬人。舉辦首屆陜西“絲路創(chuàng)星”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚絲路英才。提升創(chuàng)業(yè)貸款便捷性，在創(chuàng)業(yè)孵化基地取消貸款戶籍限制，統(tǒng)一擔(dān)保、集中辦理，創(chuàng)業(yè)貸款從“零售”向“批發(fā)”轉(zhuǎn)化；創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用鄉(xiāng)村120個(gè)，免除村內(nèi)人員貸款反擔(dān)保，降低貸款門檻，全省新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款49.2億元。

　　新服務(wù)助力青年就業(yè)。創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加強(qiáng)就業(yè)部門與高校協(xié)同協(xié)作，在8所高校探索設(shè)立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)與高校資源無縫對(duì)接。開發(fā)“校園招聘會(huì)學(xué)生身份驗(yàn)證系統(tǒng)”，畢業(yè)生可預(yù)約獲取入場(chǎng)券，增強(qiáng)招聘針對(duì)性，全省舉辦高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)438場(chǎng)，服務(wù)44.23萬人次。強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)作用，將見習(xí)單位擴(kuò)大到各類用人單位，實(shí)施一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼政策，評(píng)選省級(jí)就業(yè)見習(xí)示范基地，全年組織就業(yè)見習(xí)2.16萬人，發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼1.5億元，有力扶持高校畢業(yè)生就業(yè)。完善“一處登記，全省服務(wù)”機(jī)制，落實(shí)跟蹤就業(yè)服務(wù)，幫扶離校未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)6.7萬人，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)比例達(dá)92%。

　　新模式攻堅(jiān)就業(yè)扶貧。堅(jiān)持就地就近就業(yè)主方向，實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展、自主創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)扶貧六項(xiàng)工程，專項(xiàng)扶持貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立新社區(qū)工廠扶貧模式，創(chuàng)新社區(qū)工廠一次性崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租水電費(fèi)補(bǔ)貼等政策，舉辦“鎏金銅蠶杯”毛絨玩具創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，支持企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員當(dāng)年投資建設(shè)新社區(qū)工廠425個(gè)，累計(jì)達(dá)697個(gè)，幫助1.04萬名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“樓上居住，樓下上班”。建立就業(yè)扶貧基地扶貧模式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立定向用工關(guān)系，當(dāng)年認(rèn)定就業(yè)扶貧基地410個(gè)，累計(jì)1007家，給予獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金，吸納貧困勞動(dòng)力2.1萬人。完善公益性崗位扶貧模式，在全省各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開發(fā)公益專崗，在貧困村開發(fā)特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位，共安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”人員9.6萬人。2018年，全省共計(jì)扶持貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)29.6萬人，累計(jì)達(dá)68.06萬人，占全省貧困勞動(dòng)力的80%。