洛寧縣人民政府

關(guān)于切實做好今冬明春森林防火工作的

通????知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

目前，我縣已進入一年一度的森林防火緊要期。為切實做好今冬明春的森林防火工作，確保全縣不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故，保護森林生態(tài)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識新形勢下做好森林防火工作的重要性和緊迫性

森林火災是當今世界上發(fā)生率高、影響面廣、危害性大的自然災害和公共危機事件之一，一場森林大火不僅嚴重危及森林生態(tài)和人民群眾生命財產(chǎn)?安全，而且直接威脅林區(qū)社會穩(wěn)定及和諧社會的構(gòu)建。做好森林防火工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的基本要求，是建設(shè)節(jié)約型社會的客觀需要。對此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要有清醒的思想認識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感，切實把做好當前森林防火工作迅速擺上重要議事日程，放在突出位置，作為一項重要任務抓細抓實抓好。主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，及早安排部署，分管領(lǐng)導要坐鎮(zhèn)指揮，全力以赴做好今冬明春的森林防火工作。特別是對元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點時段和天然林工程保護區(qū)、公益林區(qū)、森林公園等重點林區(qū)的森林防火工作，要堅決做到早部署、早安排，嚴格落實各項防范措施，確保安全。

二、切實加強領(lǐng)導，嚴格落實森林防火責任制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位要嚴格按照《森林防火條例》、《河南省森林防火責任追究辦法》和《洛陽市森林防火責任追究暫行辦法》的規(guī)定和要求，認真落實森林防火目標管理責任制、行政領(lǐng)導包片責任制和護林防火指揮部成員單位分片包干責任制，把森林防火責任書簽訂到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場、村組、護林員，把防火任務落實到每一個山頭、地塊，真正做到山有人管、林有人護。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和林區(qū)各單位主要領(lǐng)導要切實履行本轄區(qū)森林防火第一責任人的職責，做到親自組織、親自安排、親自督查，一旦發(fā)生火災，必須親自趕到現(xiàn)場指揮撲救?？h護林防火指揮部成員單位要按照森林防火部門分工負責制的要求，明確各自工作任務和行政責任、法律責任，迅速行動，及時深入各自分包的責任區(qū)域檢查督促，幫助基層解決實際問題。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，共同做好森林防火工作，建立健全群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負責的森林防火工作機制。

縣護林防火指揮部要于近期開展一次森林防火工作大檢查，重點督查各項責任制和防范措施的落實情況。尤其是對存在各類火災隱患的林區(qū)，要明確專人負責，限期整改。凡是整改不及時，措施落實不到位的，堅決按照《洛陽市森林防火責任追究暫行辦法》從嚴追究相關(guān)部門領(lǐng)導的責任。

三、采取多種形式，深入開展森林防火宣傳教育活動

搞好森林防火工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，基礎(chǔ)在群眾，重點在基層。各有關(guān)單位要針對今冬明春森林防火工作的特殊形勢和突出特點，從克服干部群眾松懈麻痹思想和僥幸心理入手，深入、扎實、持久地開展宣傳教育活動。一是將11月份定為全縣森林防火宣傳月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場要充分利用廣播、電視、宣傳車、橫幅、標語等形式開展防火宣傳教育，廣泛普及森林防火知識和有關(guān)政策法規(guī)，使護林防火工作的重要性家喻戶曉，深入人心。二是要重視發(fā)揮反面教材的作用，抓住典型案例，開展以案說法，對違章用火和火災肇事者要公開處理，嚴查嚴辦，警示和教育林區(qū)廣大群眾。三是要進一步強化對林區(qū)中小學生的防火安全教育，并組織和引導他們向家長、向社會進行廣泛宣傳。同時，在重點林區(qū)，進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主體的風景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林防火警示牌，加強對入山人員的防火宣傳。四是要堅持以人為本的原則，切實抓好火災撲救的安全教育和組織管理，嚴禁動員婦女兒童及老弱病殘人員參加撲火，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

四、加強火源管理，徹底消除火災隱患

加強火源管理，杜絕人為野外用火是預防森林火災的關(guān)鍵。一是突出林區(qū)火源管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場要針對防火形勢，有計劃地清除林內(nèi)可燃物，設(shè)立防火隔離帶，進行生態(tài)防火。各級森林防火檢查站要針對近年來林區(qū)內(nèi)人為活動急劇增加的實際，加強監(jiān)督檢查，嚴密監(jiān)控入山車輛和人員，堅決做到憑證入山，入山登記，禁止一切火種進入林區(qū)。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)、生活用火審批制度，未經(jīng)批準一律不得在野外用火。遇到五級風以上高火險天氣，停止一切野外用火，林區(qū)內(nèi)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要切實加強對憨、傻、癡、呆人群和兒童的管護，嚴禁他們在野外玩火，神靈寨森林公園在防火緊要期內(nèi)不得對外開放，禁止接待游客。對寺廟、墳場、入山路口等關(guān)鍵部位，要集中力量，死看死守。二是加強林區(qū)單位防火管理?？h護林防火指揮部辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強對林區(qū)各單位森林防火安全工作的監(jiān)督檢查，落實責任人，簽訂責任書，督促其落實防火措施。各有關(guān)單位在林區(qū)建設(shè)的各類工程、設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶、設(shè)置森林防火宣傳標識等配套防火基礎(chǔ)設(shè)施，切實做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。三是依法嚴查火災案件?？h森林公安局要按照“四不放過”的原則，加大對火災案件的查處力度，做到見火就查，違章就罰，犯罪就抓，嚴厲打擊在林區(qū)燒荒、吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮等違章用火行為，對重大和有影響的森林火災案件，要快偵快破，依法從嚴從快處理。

五、保持高度戒備，充分做好撲救森林火災的各項準備工作

（一）強化應急保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場要認真總結(jié)歷年來森林火情、火災發(fā)生的情況和特點，參照《洛寧縣森林火災應急預案》，抓緊做好本部門《森林火災應急處置辦法》的修訂和完善工作，對森林防火緊急事務處理程序、指揮撲救程序、火災撲救措施、后勤保障、物資儲備等方面進行合理調(diào)整，增強處置辦法的科學性和可操作性。縣、鄉(xiāng)將森林火災預防和撲救經(jīng)費列入當?shù)毓藏斦A算，保障森林防火工作的經(jīng)費投入；縣、鄉(xiāng)、場必須儲備滿足森林防火任務需要的森林防火物資，建立健全本轄區(qū)內(nèi)森林防火指揮調(diào)度和信息處置系統(tǒng)。

（二）抓好隊伍建設(shè)?？h森林消防專業(yè)隊和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防突擊隊要集結(jié)待命，強化訓練，修繕好撲火器具和車輛，一旦出現(xiàn)火情，確保能夠拉得出、上得去、打得贏，在最短時間內(nèi)將火災控制住。對行政區(qū)劃結(jié)合部發(fā)生的火災，有關(guān)各方具有共同的撲救責任，必須積極主動撲救，不得推諉扯皮，見火不救。如因隊伍反應不及時、組織撲救不力或撲火物資不到位，致使小火釀成大災、造成重大損失的，要依法從嚴追究有關(guān)單位領(lǐng)導和相關(guān)責任人員的責任。

（三）落實值班制度。各級森林防火人員要按時上崗到位，堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，確保森林火情動態(tài)、撲救情況和領(lǐng)導指示等重要信息及時上傳下達。發(fā)生火災后要嚴格按照森林火災歸口報告制度，及時、準確上報火災有關(guān)情況。凡省、市通報的衛(wèi)星熱點信息，有關(guān)單位必須在規(guī)定時間內(nèi)向縣防火辦反饋情況并按照《洛陽市森林防火責任追究暫行辦法》作出處理。縣防火辦要加強對森林防火值班的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)缺崗、漏崗、脫崗現(xiàn)象或遲報、誤報、瞞報火情，貽誤戰(zhàn)機，造成損失的，堅決按有關(guān)規(guī)定嚴格追究有關(guān)人員的責任。